此时晋王朝某年轻的皇上聂歆正愁容满面地坐在龙椅之上：“王丞相，朕让你拨二百两银子去渭城救灾，你可照办了？”
王海俞是文丞相，与他地位差不多的是武丞相上官俊山，这两个丞相的权利很大，他们只要都说不，皇上说什么也不能实施。
此刻王海俞恭身道：“回皇上，臣已经把款拨到，也给灾民重新安家施粥！但……”他停了一会儿，看了看皇上，然后继续道：“但这次渭城的旱灾实为严重，除了这渭城，沈潘城，悬江等地也纷纷出现旱灾，这，这些银两根本不足啊！我朝虽有心救民，只是国库实在紧缺……”
聂歆闭上眼睛，两根手指揉着眉心，片刻才道：“众爱卿有何妙计？”朝上文武官无数，却没有一个吭声，连连摇头。聂歆黑着脸，道：“好了，朕累了，需要休息休息了，众爱卿先下去吧！”
“吾皇万岁万岁万万岁！”百官异口同声地恭送皇上，纷纷散去。
“皇上！”展薛上前准备扶一把聂歆，聂歆抬手阻止了，劳累地坐道了御书房的龙椅之上。
他从腰间拿出两块玉，有个算褂的人曾对他说过能让这个玉发光的人一定是他一生的贵人，可以帮他解难，治心病，能改变他！本来他并不太相信这些话，因为他试过很多次，没有任何人佩戴这玉时会发光，但是人在最为难的时候，往往会更加轻易地相信这些虚无缥缈的东西！
“唉，我为什么是皇上啊？我要是一个普通人多好，就不用整天为天下的事操心烦恼了，也不用总呆在这高墙之中了！”聂歆像是在自言自语，又像是在给一旁的展薛诉苦。展薛何尝不知这位皇上的苦啊！现在大权几乎是由两个丞相以及太后掌控的，两个丞相虽然意见时有不合，但都有野心利用皇上掌控朝政。
以前聂歆还小，所有朝政都是先由丞相和太后辅佐，说是辅佐实责是让皇上只负责下旨就好！现在聂歆慢慢长大了，开始有了自己的思想，但是没办法，两个丞相和太后施加的压力依旧很大，还经常派贵妃和某些太监来监督！这样的皇帝简直就是个空架子，当还不如不当！
聂歆唯一信得过的就只有身边这个展薛了，此时他突然对展薛说：“朕想出去啊！”可他也知道这种可能实在是小，谁不知道皇宫这种地方戒备森严，高墙坚固。但这确实是他的心声，他真的想出去，一是为了体察民情，二是为了找到他所谓的贵人，他坚信他的贵人在宫外！
精心打扮一翻，他终于成功地出宫了，微服出宫的他竟然感觉到从未有过的轻松自由！走不久却是看到一群人围在一处，他好奇地走上前，看到的确实一个年迈的老头痛苦地趴在地上，一个官兵打骂道：“老东西！快点交税！少给我耍赖！”
老头子抱着手臂痛苦地求饶：“官大人，我这才卖红枣的钱都给您了，实在是没钱了啊！”
官兵道：“什么！老东西，就这点钱都不够我塞牙缝！你不交出来，对得起当今皇上吗？”骂完又是几棒下去，把老头子打得快要断气了，老头子不断求饶着！
聂歆气愤到极点！自己的子民竟是这样疾苦，官兵竟是这样凶残，而自己竟然还不知！那官兵依旧举起铁棒打向那老头子，聂歆忙吼道：“住手！”所有人都望向聂歆，官兵停下手，趾高气扬地说：“哟，我看你小子就别逞什么英雄救世主了，这缴纳税务是天经地义的事，耽误了，皇上可是要怪罪杀头的！”
聂歆气得要炸了：“你作为一个官兵，竟然这样欺诈平民百姓，谁给你的胆子！”官兵看那架势有些被吓住了，但不一会儿，有得意地说道：“我劝你最好不要多管闲事，否则休怪我不客气！”说完便叫上了几个官兵，聂歆气得直一个拳头打过去，刚好打倒了那官兵，结果几个官兵一起上，展薛几下就把他们打趴了，那个官兵落荒而逃，还不忘留下一句：“小子，你等着！大人不会放过你的！”
聂歆扶起那老头子，老头子憨厚地谢谢他，然后叹气道：“唉，什么世道啊！都叫我们这些人没法活了！”然后告诉聂歆，自己本来是个渭城的难民，逃难到此地后遇到好心人，然后开始从商，本来生易还算好，但是近几年国家的税收越来越高，物价也随之增高，导致顾客越来越少，最后直接亏本，但税收依旧很贵！
听了老头的话，聂歆惊讶，问道：“那么他们要求交多少税？”老头子面露痛苦之色，道：“每天三两！我只是个卖红枣的小本商民，每天五两，我都要掏腰包补了！”
聂歆不由惊讶，他明明让朝廷每年的税收按不同地区划分好了，这京城只收20万两每年，这么计算的话，这老头子只需要每天交20文钱，官府怎么会多收了呢？而且也没人报给自己！
“那你就没有去上报朝廷吗？”聂歆总算是问出了心里所想的问题。
谁知老头子的回答更令他意外！