窦信意外在东郊竹林见到了逃窜在外的南笙，从前在琉国的时候，南笙与他的关系只能算是认识，很少打交道。南笙其实和朝中所有的大臣关系都一般，并不会陌生但也不熟络。南笙毕竟无心朝政，平日里都喜欢待在王府里，连上朝的次数都屈指可数。
南恪对自己的弟弟也很无奈，本来想让他帮助自己处理朝政，可是无奈南笙对国事没任何的兴趣，只想做清闲的王爷，南恪也只好随他去了。窦信有些好奇，琉国出事的那天，南笙和南恪一起逃跑，可是最后南恪死了，南笙不见踪影，那天的树林里究竟发生了什么？
“王爷，那日您掩护国主逃走，后来究竟发生了什么？”
“那日哥哥为了掩护我，才遭到了离殇的毒手，阿信，琉国就只能靠你我了！”
南笙说得慷慨激昂，窦信见他的眼眶都红了，想必那日的情景给他留下了深刻的印象。窦信沉默了，莫邪曾经在来越国的路上告诉他，南恪并非离殇所杀，可是现在南笙又说南恪是离殇所杀，他们两人必定有一人说谎。离殇并未言明自己没杀南恪，反而玩笑着承认过。
这种模棱两可的态度让窦信有些蒙圈，窦信心里相信离殇没有杀南恪，但南笙也没有理由欺骗他。窦信的脑子很乱，这件事只能日后再慢慢抽丝剥茧，现在只能两边都附和着，窦信想起昨天在巡抚府衙的经过，询问南笙，樊城巡抚是否为琉国卖命？
南笙坦然的点点头，并未否认，那个巡抚原是南恪的人，而且很早以前就是琉国的人。窦信复杂的看了南笙一眼，他好像和当初的翩翩君子有些不太一样了，樊城巡抚这颗棋子，从前并未听南恪提起过，窦信想知道南笙接下来的计划，想必有需要他帮忙的地方。
“今日赈灾款就会到，我需要阿信协助巡抚，扣下部分银子。”
“王爷，那是百姓们重建家园的钱，我们……”
“阿信好糊涂，越国的百姓需要家园，难道琉国的百姓就不需要么？”
南笙的话慷慨激昂，让窦信哑口无言，他不知该如何反驳。琉国现在俨然是一座空城，离殇很快就会派官员去接管那些城池，琉国已经成为历史，越国势力庞大，琉国翻身无望。窦信不想打击南笙，琉国覆灭，他也很难过，可是时光无法逆转，这样的结局也许是天意。
不过，窦信也有别的想法，南笙若是联合了大辛，甚至联合了三邦，琉国崛起也不是完全无望。如果南笙真有那么大的本事，那他之前所有的不问世事，都是蒙蔽世人的障眼法。窦信还是愿意相信南笙并非表里不一之人，他在琉国从未染指朝廷，所有人都看在眼里。
“阿信，帮帮我，好么？”
南笙伸手将窦信揽入怀中，柔声中带着些哽咽，窦信身子一僵，只能轻轻地点点头。轻风再次拂过，扬起了两人的衣摆，将两人的青丝纠缠在一起。南笙见窦信衣衫单薄，脱下外袍为他披上，窦信有些受宠若惊，连忙退后一步，他也该回客栈了。
窦信离开东郊竹林的时候，还有些迷惘，南笙一心想要振兴琉国，可是要他陪着巡抚贪污越国的银子，实在有些为难。窦信回到客栈的时候，惜悦已经起床了，正坐在大堂里吃早饭。惜悦见到窦信招呼他一起吃早饭，还让伙计再拿些包子和花生汤。窦信在惜悦的对面坐下，显得有些心虚，好在惜悦没有看出来，只是随口问他大清早跑哪儿去了。
窦信也就随口回答，说自己醒得早，就出去走了走，惜悦只是微微一笑，丝毫没怀疑，这页就算是翻过去了。窦信打算早饭过后就去府衙，赈灾款这时候也该到了，只是后续工作让他有些为难。贪污还是不贪污，确实是个问题，窦信为官清廉，无法迈出那一步。
“哥哥，你在想什么？”
“没什么，我们出发吧。”
窦信轻轻放下了手中的筷子，连忙转移话题，惜悦点点点头，与窦信一起离开了客栈。街上的行人已经多了起来，吆喝声与车马声混杂在一起，繁华的背后总是隐藏许多不为人知的事，窦信的脑海中一直在挣扎，到底该不该帮助南笙，将赈灾款扣下一部分。
两人没多久便走到了府衙，门口的守卫都已经认得窦信，自然不会拦着他。巡抚大人很快出来迎接窦信，并且告诉他，朝廷的赈灾款刚到，就等着窦信主持大局呢！窦信摆摆手，他是来樊城暗访，尽量不要在大庭广众之下暴露身份，巡抚大人连连点头哈腰。
“来人呐，给窦姑娘看茶。”
巡抚大人明显在支开惜悦，幸亏他不知道惜悦的真实身份，否则就是借他一百个胆子，他也不敢这样支开惜悦。好在惜悦比较单纯，也没有窥探出巡抚话中的玄机，跟府衙的下人往前堂走去。巡抚带着窦信往东厢走去，路上都没有再说话，浓浓神秘感顿时扑面而来。
两人进入东厢房之后，巡抚大人在门口左右看了看，然后将门合上了。窦信还没开口，巡抚大人就扑通一声跪下了，以琉国的宫礼跪拜窦信，恭敬的称他为丞相。窦信连忙扶起了巡抚，就像南笙说的那样，巡抚果然是琉国的人，而且在樊城潜伏了多年。
窦信现在才明白，为什么第一天巡抚见到他的时候，就好像见到自家主子一样，那种恭敬原来不是装出来的，而是发自内心。也不能说巡抚是打从心里臣服他，巡抚真正臣服的人是南笙，他只是借了光。巡抚希望窦信能够配合他，来一招瞒天过海，偷偷吞些赈灾款。
“丞相大人，只要有您和王爷在的一天，琉国就还有希望！”
巡抚早已设计好计策，只要窦信假装什么都没看到就好了，不需要他亲自贪污赈灾款。窦信有些犹豫，没有立即答应巡抚，也没有当场反对，做坏事着实为难他了，即便是看着。巡抚询问窦信，是否要跟着他去给百姓们拨款，窦信点点头，他得知道巡抚要扣下多少钱。
琉国复兴的确需要资金，但是不该是这样筹集银子，天下的百姓都是一样，没有必要特地区分为琉国的百姓，越国的百姓。战争，与百姓们无关，国与国之间的争斗，不应该把百姓们作为牺牲品，他们都是战争之下的可怜人，琉国复兴不需要踩着百姓来建设。
两人回到前院的时候，一箱箱的银子已经准备好了，而且都已经分门别类。窦信低声询问巡抚，所有的银子都已经在这里了么？巡抚微微点头，要想偷偷藏银子，可不能一开始就做的明目张胆，否则被人看出来了，所有牵扯在里面的人都会不得好死！
“丞相大人，开仓放粮这件事由您来做，能让您在越国得到百姓们的支持。”
“此次水患农民损失惨重，樊城的粮食定然不够，只能到临城去购粮。”
巡抚倒是不反对窦信这么做，只是担心临城会因此坐地起价，窦信笑着摇摇头，临城也是越国的城池，自家人怎么可能会把账算得那么清楚？巡抚叹口气，乱世之中，哪有什么自家人，榕秋公主和离殇还是亲姑侄关系，不是照样暗地里斗法斗了那么多年？
窦信让巡抚放心，临城购粮的事情就交给他了，巡抚大人只要负责拨款给受灾的百姓，修筑河堤和桥梁就可以了。巡抚大人只好应允，窦信是主子，凡事由他做主。窦信带着惜悦离开了府衙，临城就在樊城的旁边，只需要半个时辰就能到达，此事今日就可解决。
惜悦听说要到临城去玩立马就来了精神，催促着窦信赶紧出发，樊城她都已经走遍了，也该换换地方了。窦信带着银票，雇了马车，带上惜悦往临城而去。路上惜悦总在东张西望，恨不得下一秒就奔到临城的街道上，窦信暗暗沉思，对于南笙的计划显得犹豫不决。
“哥哥，听说临城有名扬天下的芳翠园，我们是不是顺便去看看？”
“此行是为了公事，游玩之事暂且放在一边，日后哥哥再陪你去，可好？”
窦信无奈安抚惜悦，此次去临城是为了给樊城的百姓们弄到粮食，哪有多余的时间去欣赏什么园林。惜悦不悦地嘟嘴，却也不知如何反驳窦信，看来芳翠园只能日后再去观赏了。两人很快就进入了临城，窦信付了马车的钱之后，向路人打听临城巡抚的府衙地址。
临城的街市不如樊城一般热闹，但也算得上车水马龙，百姓们没有摩肩接踵，但也算络绎不绝。惜悦对街边的小摊都充满了兴趣，还找窦信要了些银子，买点看得上的小玩意。窦信看着活泼的惜悦，有个那么可爱的妹妹在身边真好，难怪离殇那么喜欢惜悦。
两人很快找到了临城巡抚的府衙，窦信亮出了自己的身份，成功的见到了巡抚。巡抚单姓赵，名慷粟，光是听名字窦信就觉得对方肯定会愿意出售粮食。赵巡抚见到窦信并未像樊城巡抚那般夸张的毕恭毕敬，说的都是客套话，生疏的感觉让窦信感到有些尴尬。