窦信带着惜悦来到了经历内涝的樊城，在有名的酒楼吃饭，之后，和一家米铺的掌柜攀谈了起来。窦信最终买了米铺的一些米，他并没有打算把这些米拿来做饭给惜悦吃，让他下厨就相当于让他和离殇决斗，不用看都知道结局很惨。那些米，他自有用处。
两人找到客栈下榻，窦信阔绰的付了半月的房钱，而后和惜悦在房中秘密聊天。惜悦听了窦信的分析，顿时也觉得米铺掌柜有些可疑，对方很有可能是某些门阀的安排的走狗。窦信另有发现，米铺掌柜说了一句话，他说朝廷这次拨款五万两银子赈灾，老百姓都很高兴。
“这话没错啊，良大人确实划了五万两银子赈灾。”
“公主，赈灾的银子还没下来呢，一个樊城的米铺掌柜，怎么会知道具体金额？”
窦信的话让惜悦茅塞顿开，惜悦顿时对窦信佩服得五体投地，若是她和米铺掌柜聊天，估计聊完之后，她也把聊天内容忘得差不多了，更别说从里面扣取有用的信息。窦信很肯定，米铺掌柜就是门阀之下的眼线，看来有人已经知道他到樊城暗访了，后面的路可能会更难走。
惜悦一手托腮，既然行踪已经暴露了，那下一步该怎么做？窦信执起面前的白瓷茶杯，将里面黄绿色的液体一饮而尽，既然他们在明敌人在暗，那就没什么要掩饰了，现在就出发去找樊城的巡抚大人。如果米铺的掌柜是巡抚大人的眼线，与他一同行动就能牵制住他。
至少，有些背地里的事情，巡抚大人做起来就不敢太嚣张。惜悦觉得窦信说得有理，虽然她有些乏了，但是为了正事，她可以不睡午觉。窦信见惜悦神情有些倦怠，询问她是否要留在客栈休息，惜悦摇摇头，她不能让窦信单独行动，万一窦信出事，离殇还不弄死她？
窦信经过一路的打听，得知了樊城巡抚府衙的位置，两人来到巡抚府衙之时，在门口被看守的侍卫拦住了。窦信拿出了袖中准备好的玉牌，那是临走前离殇交给他的万能玉牌，只要拿着这枚玉牌，任何官员见了都要跪拜，见玉牌就如同见离殇本人。
“小的有眼无珠，这就给右相大人引路！”
侍卫领着窦信和惜悦进入巡抚府衙，惜悦毕竟是宫中人，认识她的人屈指可数，窦信也没打算将惜悦的身份搬出来吓巡抚。说不定，巡抚大人早就知道公主随行了，所以有米铺掌柜那么一出。三人走过两条长廊，穿过月亮门，窦信和惜悦坐在前堂等候，侍卫便离开了。
等了还不到半刻钟巡抚大人就一路小碎步过来行礼了，点头哈腰的样子看得惜悦差点笑喷了，窦信让巡抚大人无需多礼，他为了樊城的百姓们鞍前马后，是越国的大功臣。巡抚大人连连摆手，说自己为百姓服务是理所应当的事情，顺便还对离殇歌功颂德了一番。
“此次本相是暗访，还需大人多多配合。”
“哦，下官明白，右相大人舟车劳顿，今晚为大人设宴接风洗尘，还望大人赏光。”
窦信摆摆手，既然是暗访，就不能大张旗鼓，设宴接风就不必了，还是老百姓的事情比较着急。巡抚大人连连点头，直夸窦信爱民如子，实乃越国之幸。巡抚大人此时注意到了窦信旁边的惜悦，询问窦信惜悦是何人，窦信只说是自己的妹妹，没来过樊城，所以带来了。
巡抚大人了然的点点头，也没有再多问，窦信便转移话题谈起了公事。惜悦觉得无聊，巡抚大人便让府衙中的手下带惜悦四处走走，解解闷，惜悦很快就离开了前堂。窦信从聊天中得知，樊城因为内涝，很多百姓的房屋都有所毁坏，府衙安置了许多临时居住点，暂时供百姓们居住。樊城的桥梁和堤坝都需要维修，好在离国主拨款了，很快就能进行工事。
窦信对巡抚的那些话并没多在意，巡抚说的那些都是表面，听与不听都是一样。巡抚好奇的问窦信，此番暗访不知所为何事，需不需要他帮忙？窦信讳莫如深的笑了笑，说他的行踪是机密，自然办的事情也是机密。巡抚连连点头，既然是机密，他自然不便再多问。
“唉，告诉大人也无妨，都因为琉国南安王南笙还逃窜在外，这么说大人可明白？”
“明白明白！”
巡抚见窦信压低声音，看出了此事的严重性，便表明自己的态度，愿意全力协助窦信。窦信让巡抚大人对外就说他是来视察灾情，帮助百姓们重建家园，巡抚再次连连点头，窦信官大，他说什么就是什么。惜悦此时回到大堂，窦信便起身告别。
如今赈灾的银子还没有发到樊城，很多事情暂时没办法做，况且他也有些乏了，惜悦没有睡午觉，这会儿也困倦了许多。窦信带着惜悦回到了客栈，惜悦现在只想好好的休息，其他的事情都可以等她醒了之后再解决。窦信也有些乏了，也回房去休息了。
窦信躺在软榻上回忆刚才巡抚大人的那些话，他的话滴水不漏，表面上看不出端倪。米铺的掌柜到底是谁的手下，现在还难说，巡抚大人也许真的是个清官，虽然概率有点小。窦信想等自己睡醒之后，针对巡抚的身家背景做个调查，最好别让他查出有腐败的官员。
两个时辰之后，窦信被敲门声吵醒，开门之后惜悦大步流星的进了房间。窦信为惜悦倒了杯茶，巡抚的资料还需要惜悦帮忙找人调查，毕竟这里是越国的境内，窦信没有亲信在这里，只能麻烦惜悦办这件事。惜悦二话不说，愿意全力帮忙，这件事根本不是难事。
“朝廷的银子还没下来，其他事情我们之后再调查。”
“好，我立刻飞鸽传书，让莫邪去找巡抚的资料，相信戌时之前会有结果。”
窦信微微点点头，反正现在没事，不如再去四处看看，说不定会有意外的收获。惜悦写完飞鸽传书之后，和窦信一起出门，两人来到了喧闹的大街上，穿梭在熙熙攘攘的人群中。窦信领着惜悦来到了田间小路上，田埂里几位农民正在耕地，窦信带上微笑前去打招呼。
“大爷，这次洪水毁了不少庄稼吧？”
“可不是嘛！我们农民就是靠天吃饭，老天不保佑，我们也没有办法。”
年迈的老人无奈的叹口气，用搭在肩上的白色粗布擦了擦额上的汗水，今年的收成受到洪水的影响，家里的经济又要下滑了。窦信安慰了老人几句，岔开话题聊起农作物的种植方法还有什么东西现在市价比较高，惜悦听得都有些觉得枯燥乏味，窦信为何要问这些呢？
“等朝廷的赈灾款下来，您又可以买新的作物种子了。”
“现在的朝廷，指望不上喽……”
老人说完这句话，扛着锄头离开了，窦信露出极淡的笑，原来是这样。惜悦看着老人远去的方向，聊了半天好像什么重点都没有，窦信打听情报的方法还真是奇怪，巡抚有没有中饱私囊和农作物的种植方法有什么关联？惜悦好奇的问窦信，他到底知道什么了？
窦信讳莫如深的笑了笑，了解农作物种植方法是为了分散老农的注意力，也算是了解民生。打探农作物的市场价，能在赈灾之时，对购买的物资进行合理的宏观调控。至于老农最后那句话，明显表现出了对政府极度的不信任，会造成这种现象，说明樊城政府并不干净。
惜悦佩服的看着窦信，他果然有自己的一套，相信事情很快就会水落石出。
两人来到不远处的河边，上面的桥梁已经有所损坏，桥的两个入口都被封锁了，禁止任何人同行，朝廷方面也是为了保证百姓们的安全。等到朝廷的赈灾款下来，这座桥是必须重修的，毕竟这里是重要的交通要道，若是不修，再要到对岸去就要绕远路了。
窦信走到桥头，看着眼前的石桥，上面已经苔迹斑斑，应该是年久失修，否则以这趟洪水的势头，应该冲不垮。事实证明，樊城的巡抚大人，只是这回比较上心，至于特地做给谁看，再明显不过了。窦信什么也没说，与惜悦沿着河边走着，查看了五座石桥，都有情况。
“哥哥，这条河上所有的桥，即便没有被冲垮的，也都年久失修。”
“有些桥看着挺结实，马车也能过，可是危险系数很高，巡抚大人可真上心。”
窦信的话中带着讽刺的意味，惜悦了然的一笑，纸包不住火，恐怕桥梁只是冰山一角，这座城市里究竟隐藏了多少不为人知的秘密，也只有巡抚大人知道了。两人迎着夕阳走回了客栈，惜悦有些疲惫得松了松筋骨，发现窗柩上停着飞回的信鸽，连忙取下了上面的字条。
惜悦看过字条后告诉窦信，巡抚大人的资料半个时辰之后会有人拿到客栈来，那人会化装成卖书的小贩，到时候窦信就问他最近有没有好看的读本，那人自会将资料奉上。窦信点点头，心中隐隐有些不安，巡抚大人表面上对他毕恭毕敬，实际上戏有点过，好像他是越国的老臣一样。
刚才去府衙的时候，窦信注意到一个细节，巡抚大人的扳指竟然是琉国王室的物件。